高质量转型发展,新思维提质增效
——上海城市交通存量更新学术研讨会顺利召开
2025年9月19日,由上海市交通工程学会主办,学会交通理论与设计专业委员会、学会青年工作委员会和上海市上规院城市规划设计有限公司共同承办的上海城市交通存量更新学术研讨会在上海设计中心南馆成功举办。
研讨会由上规公司副总经理张安锋主持,上半场由4位学者围绕“城市更新与交通发展协同”主题,聚焦上海大吴淞地区更新、城市更新与交通品质提升、存量铁路改造、大湾区轨道交通沿线地区综合利用及更新作主题演讲,下半场由行业专家进行学术研讨,最后由学会领导作总结发言。
学者主题演讲
大吴淞地区更新规划中的交通策略与实践
张天畅
上海市上规院城市规划设计有限公司交通市政所主创规划师

本次分享首先探讨了城市更新与交通更新,根据对象将更新分为四类,分别为整体更新类、地块优化类、交通枢纽类、点状设施类。其次介绍了大吴淞地区专项规划,并探讨了大吴淞规划编制过程中的交通策略和实践,包括轨道交通、道路交通、慢行交通、低空交通等,旨在依托整个区域转型,全面提升大吴淞地区的城市交通体系。最后提出在城市更新背景下,交通规划要关注问题挖掘,回归到交通出行行为的本源去提质增效;未来规划工作组织模式可能会由一个团队引导逐渐向团队联创模式过渡;面临多主体、高复杂的协调环境,需要建立可持续的推广模式。
城市更新与交通品质协同提升策略与实践
李开国
同济大学建筑设计研究院(集团)有限公司交通规划院副总工

本次分享围绕交通规划的设计思想展开,讨论了城市更新策略与交通系统优化,包括宏观层面、中观层面、微观层面的交通整合方法,分享了上海杨思地区、郑州二七广场商圈、以及部分城市道路疏堵与交通品质提升工程等典型案例。最后探讨了轨道交通与城市更新的关系、城市交通系统的疏堵策略、商圈周边环线建设、步行空间及道路系统强化等问题,旨在通过综合设计方法,实现交通效率与整体品质之间的平衡。
城市更新背景下上海既有铁路及沿线空间改造利用思考
尹俊
中铁上海设计院集团有限公司规划研究院副总工

本次分享从规划视角探讨了上海既有铁路与城市更新的关系,首先,介绍了上海既有铁路概况及国内外铁路沿线更新情况,提出铁路沿线更新类型分为两类,一是保留铁路功能,围绕铁路用地和铁路附属空间进行立体复合式开发,二是将铁路用地更新为城市开发用地或公共空间。通过介绍金山铁路春申站以及上海北部支线铁路的更新策略,提出以铁路改造为触媒,以人的聚集为动力,带动沿线地区更新与价值提升;同时考虑财政的可持续性,需撬动沿线多元化收益,捕获铁路改造的外部性,助力城市形成正向现金流循环,探索既有铁路的更新政策支持与机制创新。
泛大湾区轨道交通沿线地区综合利用及城市更新模式探讨
高俊
利德行股权投资基金管理有限公司总经理

本次分享立足大湾区的交通现状和发展趋势,结合大湾区铁路、轨道项目综合开发方面的经验与挑战,介绍了多样化的投融资成功模式。粤港澳大湾区拥有世界一流的湾区和城区基础设施,已经基本建成综合交通立体骨架,为实现1小时生活圈提供了硬件基础。在建设过程中,也成功应用实践了多样化的投融资模式,包括政府与社会资本合作(PPP)、基础设施REITs、专项债券、开发性金融等多种方式,有效拓宽了融资渠道,提升了资金使用效率和项目可持续性。最后提出,应进一步推动体制机制创新,加强跨区域、跨部门协同,鼓励更多社会资本参与大湾区交通基础设施高质量发展,为实现更高水平的区域融合与经济发展注入新动能。
嘉宾交流研讨
陈国欣
AECOM城市规划设计执行董事、亚洲区TOD负责人

陈国欣提出,现阶段城市发展变化正从扩容向提质转变,城市更新不是简单的拆后重建,而是适应经济社会发展的功能提升。在城市更新工作过程中需要注重交通与城市空间的匹配性与融合度,更多地从城市经营的角度考虑城市更新的投入产出关系,对经济与社会效益进行深入分析。
毕艳祥
上海地铁资产投资管理有限公司总经理

毕艳祥提出,轨道交通是现代大型城市的基本功能,资金平衡是轨道交通发展的关键要素。过去轨道交通发展以建设为主,资金来源主要靠土地财政支撑;今后轨道交通系统的运营不能仅仅依靠财政补贴,需要城市更新对运营成本进行反哺。若与城市更新有机融合,轨道交通将成为城市更新的触媒,轨道交通有责任进一步支持城市更新工作发展。建议在规划阶段加强经济分析,同时通过技术转型降低成本,并对于城市更新工作计划进行系统梳理。
赵亚鑫
上海久事置业有限公司董事长

赵亚鑫提出,现有政策体系总体上仍为新建项目进行服务,更新项目基本按照“一事一议”模式开展,新建项目推进速度往往快于城市更新项目。建议相关政策体系与规范标准进一步加强创新,并充分考虑经济可行性,增强城市更新项目的可实施性。
范军琳
中铁上海设计院集团有限公司院长助理、规划研究院院长

范军琳指出,在城市存量发展的背景下,城市更新项目边界条件复杂、协调主体繁多,城市更新面临技术标准、规划与投建运营一体化和体制机制等挑战。建议加强从政策到建设的一体化流程,以城市治理的逻辑改变思维意识,从而解决各部门和单位各自为政的问题。
王红
利德行投资控股有限公司董事长

王红分享了城市轨道交通和城市更新领域的经验与体会,重点讨论了项目实施中遇到的难题、地方政策差异对项目推进的影响、以及通过创新商业模式实现盈利的案例。提出了精细化管理对城市更新发展的独特作用,强调创新需要政策支持,政策也需要创新来解决新问题。
学会领导总结发言
石小法
上海市交通工程学会副秘书长、教授

学会副秘书长石小法教授指出,本次研讨会围绕城市更新主题,就传统交通模式的城市更新、围绕既有铁路站点更新的城市发展与既有铁路线的更新改造问题、以及城市更新经济投入与产出的议题进行了分享交流,取得了良好效果。石小法教授还指出,在城市存量发展的背景下,如何提高综合效益是城市更新的核心问题;城市区域的发展特征存在多样性,不同地区需要因地制宜制定更新策略,同时需要推动体制机制创新以适应新的发展形势。最后他期待未来能有更多的交流分享,更好地推动城市交通存量更新发展。
吴娇蓉
学会交通理论与设计专委会主任、教授

研讨会最后由吴娇蓉教授作总结发言。她指出,本次研讨会契合当前城市发展需求,各分享学者与研讨嘉宾视角多元,从多个角度就城市交通存量更新发展进行了深入交流讨论,对于政策机制与发展模式创新起到了推动作用。吴娇蓉教授指出,本次研讨会由学会理论与设计专委会和青年工作委员会联合组织,取得了良好的效果;未来学会将结合相关议题,进一步开展更多的交流分享活动。
